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新時代保安行業協會的作用

發布日期:2018-12-13 已被瀏覽 481次

“放眼世界,我們面對的是百年未有之大變局。”習近平主席在接見回國參加2017年度駐外使節工作會議的全體使節時如是說。

當今世界,隨著中國經濟的發展,國際經濟格局的不斷變化,國際政治格局正在發生著前所未有的深刻轉變。而在當前,我國經濟形勢也已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正如黨的十九大報告提出:“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”

新時代國家安全思想,強調了安全與發展并重,構建了一個統籌安全與發展兩個方面的新時代國家大方略。保安隊伍是服務經濟建設和維護社會穩定的一支重要力量。在多種因素并存的前提下,作為重要輔警力量的保安服務業,面臨前所未有的機遇和挑戰。

一、保安服務業現狀及其重要性。國外的保安服務業,是在國家經濟發展、社會犯罪率上升且警力不足的情況下產生的。美國是美洲保安業發展歷史最長的國家,1950年世界上第一家私人偵探社在美國平克頓建立,開啟全球當代保安服務之門。美國保安業從業人員多,業務范圍廣,幾乎涵蓋各個領域;在歐洲,英國、德國和法國的保安業發展領先于其他國家;在亞洲,現代保安服務興起較晚,但近年來勢頭強勁,其中新加坡、日本和韓國的保安業發展迅速。我國的保安服務業誕生于改革開放時期,是在公安機關的指導和幫助下組建,同時接受公安機關的監督和指導。我國于2010年1月1日開始實施《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》),這標志著我國保安服務業逐步走上市場化、法制化道路。我國保安服務業,在計劃經濟時代發展緩慢、經濟效益不高,雖然經歷了30多年的探索發展,在規模和數量上已占有了一定市場,但相比于有百年歷史的發達國家而言,總體發展水平仍然比較滯后,服務以人防為主,種類單一。

(一)保安范圍業的重要性越發凸顯。

在當前社會治安形勢日趨復雜的情況下,保安在治安巡邏、防范控制等方面的作用日益重要,作為公安機關的輔助力量,肩負著各行各業的安全防范任務,同時為不同的客戶單位提供不同的安保服務,和公安機關一起構建了維護社會安全穩定的防范體系,緩解了公安機關的壓力。

同時,作為人員密集型企業的保安企業,緩解了社會就業壓力,實現了經濟效益與社會效益的共同發展。

(二)保安服務業開始走向專業化、職業化。

隨著客戶單位對保安員要求的提高,全國各地保安服務公司逐步將保安培訓納入工作重點之中,這也是導致保安服務業逐步走向專業化、職業化的原因之一。但目前保安企業對于保安員的培訓主要是崗前培訓、專業培訓和在崗培訓三種形式。崗前培訓內容多為職業道德、體能訓練、禮儀規范等,根據客戶需要相應調整增減培訓內容;專業培訓是技能和綜合素質提升的培訓,內容一般參照《國家保安員資格考試大綱》進行;在崗培訓是為提升保安員專業水平,根據保安員實際工作而進行的一種針對性培訓。

以重慶市為例,在2017年至2018年,根據保安企業對保安員消防職業技能的需求情況,重慶市保安協會通過調研最終與消防協會溝通后組織開展保安員消防職業技能培訓專班,共4期,培訓保安員1000多人,為保安員從事相關工作提供了理論和實際操作基礎。同時,協會組織了以保安企業在實際工作中法律維權問題、海外保安、保安企業信息化建設等為專題的相關培訓,使保安企業在職業化、專業化道路上邁進了-步。在協會100多家會員單位中,以重慶市沙坪壩保安服務有限公司為例,公司將特勤這一版塊業務做大做強,建設有專業訓練場地、教員,同時建設了特勤人員宿舍,實行軍事化管理,正是因為企業的集約化、專業化,使得服務和技術的不斷創新,最終立足并長久發展。

(三)傳統行業壟斷格局打破,新的運作模式和機制應運而生。

當前的保安服務業,整個行業依然處于市場化初期階段。據統計,全國目前有保安服務公司7000余家,保安服務從業人數已達460余萬。而隨著國內經濟由高速增長向高質量發展的轉變,民營資本的注入,市場占有率已經超過了國有保安服務公司,這種形勢必然打破傳統保安行業壟斷的格局,傳統的運作模式和運作機制將不適應新的大格局和環境。部分民營保安公司,雖然起步晚,但是優勢很明顯,比國有保安公司更注重企業所獲的利潤,企業管理自主靈活。以中保華安集團為例,經過10年的發展,在全國設立26家子公司和分公司,從業人員達到14000多人,覆蓋全國,以其專業性獲得客戶單位好評,麥德龍曾將華東片區32家大型門店安保標一-次性簽約給中保華安。保安服務發展初期的社會治安和需求,僅僅需要人力防范就足夠了,但是隨著經濟和世界格局的悄然轉變,保安服務業多元化需求更加突出,這是國內外形勢變化的需求。

二、保安行業協會的建設情況及發展中的優勢與存在的問題。

行業協會,是指介于政府、企業之間,商品生產者和經營者之間,并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織,行業協會是一一種民間性組織,屬于中國《民法》規定的社團法人,是中國民間組織社會團體的一種,即國際上統稱的非政府機構,屬非營利性機構。保安協會,在《公安機關實施保安服務管理條例管理辦法》第七條中作了如下規定:“保安服務行業協會在公安機關指導下依法開展提供服務、規范行為、反映訴求等保安服務行業自律工作。”“全國性保安服務行業協會在公安部指導下開展推薦保安員服裝式樣、設計全國統一的保安服務標志、制定保安服務保準、開展保安服務公司資質認證以及協助組織保安員考試等工作。”

隨著社會的發展,政府職能的進一步轉變,保安協會在全國各省市隊伍不斷發展壯大;在維護行業自律、協同監管、促進企業與政府之間溝通,甚至保安培訓等方面都發揮了很大的作用。

(一)保安行業協會建設情況。

在歐美發達國家,行業協會已經有幾十甚至上百年的歷程。以美國為例,有30多個全國性私人保安行業協會。影響最大的美國國際工業保安協會(ASIS)會員有3.4萬,全球共210個分會,分布于127個國家和地區。我國目前全國各省市也都相應建立了保安協會,但起步晚,發展相對緩慢,處于初級階段。

(二)保安協會在行業發展中的作用。

在市場經濟放開的形勢下,保安服務公司迅速發展壯大,數量成倍的增長,在這種情況下,沒有規范的行業治理,后果很難想象。保安協會的存在,一是通過與主管部]的溝通協調,可以及時反應行業整體的訴求和呼聲,解決行業發展中存在的問題,積極維護企業合法權益。二是可以及時掌握行業的整體情況,為主管部]對整個行業的決策提供依據。三是引領行業發展,提供行業所需信息,組織企業之間相互交流,共同發展。

(三)保安行業協會發展中存在的問題。

1、部分地區保安協會與公安機關脫鉤后被架空,形同虛設。

在當前形勢下,部分地區保安行業協會與公安機關脫鉤,導致并未成熟的組織被架空,尤其是沒有業務在公安部門指導下建立的社會組織,僅僅是處于生存階段,單單靠會費收入作為經濟來源,還未成熟。與公安機關脫鉤后,對于毫無行政權利的社會組織而言,對企業再無任何吸引力,導致協會生存困難。

2、組織機構不健全、人才匱乏。綜合全國各地保安行業協會的情況來看,協會工作人員的專業化、職業化程度低。導致這種情況出現的原因,一方面是許多協會無法像企業一樣提供給工作人員競爭的環境、激勵機制和薪資,二是無法提供專業的培訓,阻礙人才成長。從這兩點上來說,保安協會對人才并無足夠吸引力,加大了人員的流動性。

3、有效資源匱乏,橫縱聯系不緊密。保安協會與民政局、公安局、物價局、人社局等政府部]之間有著直接關聯,僅僅依靠協會無法形成有效的溝通機制,這導致協會在開展工作的過程中阻力重重。另外,全國各地保安協會之間聯系并不緊密,沒有合作機制,相對孤立,彼此之間信息、資源等達不到整合和共享。

三、未來保安行業協會的工作方向。

綜合上述國內外保安行業情況及保安協會建設情況的分析,我們可以借鑒發達國家相關經驗,對保安行業協會工作方向提供新的思路。

(一)引領保安企業職業化、專業化進程,推動保安員職業等級評定工作。

美國安全行業協會(ASIS)的注冊保安專家證書(CPP)權威性強,在世界多個國家均被認可。我國保安職業化進程十分緩慢,社會對提高保安服務公司服務質量和從業人員素質的呼聲越來越高,從業人員對自身職業能力認可和晉升要求也越來越強烈,保安服務公司對保安技能工種差別化要求及人員配置等方面均不能明確界定。

針對我國保安服務業發展現狀,加快保安職業化進程刻不容緩。在引領保安企業職業化、專業化進程中,需要各地保安協會在中國保安協會的指導下,創新保安行業教育培訓新體系,健全保安教育培訓機構,加大考試考核力度I加強保安員培訓工作的指導,大力培育師資以伍,建立學術機構等。職業體系的設立與社會發展和需求相協調,從資金、人才、設備、授課內容等多方面入手解決制約瓶頸。

保安員職業等級的劃分,將直接影響保安員的薪酬待遇,這將大大提升保安員工作的積極性,同時為保安員職業晉升提供清晰的目標和方向,增強保安員職業歸屬感,這也是留住人才,降低從業人員流失率,推動企業良性健康持久發展的重要手段之。

(二)制定行業規范和標準,引導行業良性競爭發展,規范行業自律。

目前,《保安員培訓大綱》《保安培訓機構管理辦法》等一.系列行業法規等出臺,起到了積極作用。但是隨著行業的不斷發展,舊的規章制度在新形勢下,在安保領域很多方面與新的格局不相適應,例如在中國保安服務海外經營監督管理上,基本是處于空白狀態。我國保安行業法律法規并未隨著時代改變而形成一整套的系統的體系,使行業競爭中無章可循、無據可參,給市場良性競爭帶來了很大阻力。為此,保安協會應協商政府部出臺行業指導價,避免低價惡意競爭,引導行業良性發展;成立自律委員會,制定自律公約,監督企業低價競爭行為,并上報主管部門,同時根據公約內容對企業進行相應處理;努力協商政府部門,在培訓、海外業務等不同領域完善適應時代發展的法律法規。另外在日常工作中,針對不同類別制定不同的行業規范,以此規范來加強行業自律,引導行業良性競爭發展。中國保安協會應積極發揮其行業主導作用,積極與國家各部門]協商,爭取各個部門的支持,制定相應規范,試點成功后自上而下推行。

(三)促進傳統保安服務與高科技結合,創造新型安保模式。

高質量發展與我們所處的偉大時代同頻共振,制造科技、質量、交通.航天、人才等各個領域的強國,也都走上了高質量發展的道路。高質量發展是我們前所未有的機遇,但是傳統的保安服務模式嚴重制約了企業邁向“高質量”發展的步伐。因此,企業想要走得更遠,必須進行改革,將傳統保安服務與高科技結合,創造新型安保模式。

在2017年年底,BBC上有一條視頻新聞報道,記者約翰.德沃斯為考驗貴陽“天網系統”需要多長時間才能抓住他,在他把照片上傳給貴陽警方7分鐘后,被“天網系統”識別并定位。

安全,尤其是公共安全是社會安定、秩保持良好的重要體現,是人民安居樂業的重要保障,而國家對安全也越來越重視。當前我國傳統人口紅利逐漸減少,資源環境約束正在加強。在當前以物聯網、大數據、云計算等技術大規模應用的形勢下,人工智能備受追捧。在北上廣深等發達城市,以銀行為例,部分銀行已采用安保機器人,相比傳統的人防,當人工智能成熟后,安保機器人的工作效率、工作時間以及成本,都將低于普通的人工成本。因此,不斷挖掘“Al+安保”“互聯網+安保”深度場景化應用,把大數據、人工智能等技術與傳統保安服務深度結合,促進安保服務的職能化水平,開創安保行業新的模式,將進一步推動行業的變革和發展。

(四)引導我國保安企業“走出去”。

“一帶一路”倡議背景下,5年來,已有80多個國家和社會組織,同中國簽署了“一帶一路”戰略合作協議,“一帶一路”市場很大,涉及產業很多,同樣給安保企業發展帶來了很大的機遇。

相比國有保安服務公司,民營保安服務公司在很多方面更具自主性。我國民營保安服務公司一直在尋找“走出去”的機遇。在實際中,有一些民營公司也做出了典范。例如,華信中安于2012年起開展“海上護航”業務,為我國貨船進行海上護航。憑借優質的服務,2014年華信中安已為18家國營航運公司和17家民營貨船的共6000個航次保駕護航。華信中安因此成為國內第家開展武裝護航的保安企業,也是中國航運史上首次使用本國的保安公司護航。

盡管有個別優秀企業成功“走出去”了,但是整體上走出的公司還是很少。僅有的從事“海外”業務的公司也是從中資企業獲得海外項目,地域上雖然實現國際化,但是還未能真正達到跨國經營,還有很長的一段路要走。

鑒于跨國業務中的經營、人才儲備、文化差異等的種種難題,中國保安協會應在調研的基礎上了解實際情況,針對情況為我國保安企業“走出去”創造更多條件。

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