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談談保安職業教育對我國保安業發展的重要性

發布日期:2019-07-06 已被瀏覽 298次

近年來,我國保安服務業迅速發展,在構建和諧社會、維護社會秩序、預防和制止違法犯罪活動等方面發揮了積極作用。隨著十九大精神的貫徹落實、經濟社會的發展和改革開放的深入,社會對保安隊伍管理和保安員素質提出了更高的要求。保安職業社會地位低、工資福利待遇,人員素質低,流失率高(“三低高")是目前保安服務業存在的主要問題。保安職業教育既缺乏基礎性行業教育,又沒有可具體操作的行業服務規范和標準,更沒有完善的保安職業崗前、崗中培訓教育,保安職業教育亟待尋求新的突破。

一、保安職業教育的政策背景。

(一)國家號召職業教育要將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口,為現代服務業等提供制度保障與人才支持。國務院《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發[2019)4號),《國家職業教育改革實施方案》中重點指出:“把握好正確的改革方向,按照‘管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元’的原則,嚴把教學標準和畢業學生質量標準兩個關口。將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口,完善職業教育體系,為服務現代制造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持。”

(二)國家鼓勵職業院校和行業企業形成命運共同體。《國家職業教育改革實施方案》中明確指出:“職業院校應當根據自身特點和人才培養需要,主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。在開展國家產教融合建設試點基礎上,建立產教融合型企業認證制度,對進入目錄的產教融合型企業給予‘金融+財政+土地+信用’的組合式激勵,并按規定落實相關稅收政策。試點企業興辦職業教育的投資符合條件的,可按投資額一定比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。厚植企業承擔職業教育責任的社會環境,推動職業院校和行業企業形成命運共同體。”

(三)國家決定加快發展現代職業教育,今年高職院校大規模擴招100萬人。3月5日,李克強總理在十三屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》中指出:“加快發展現代職業教育,既有利于緩解當前就業壓力,也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準,加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制,加強師資隊伍建設,提高辦學質量。”

國家宏觀政策層面已為高等職業教育院校和社會各類企業指明了合作方向,直接點名“現代服務業”的人才培養工作是當前高職教育工作重點。為了更好地推動學校和企業的合作關系,也為企業作出了相關規費方面的抵免承諾。

二、廣東省保安職業教育存在的問題。

(一)保安監管部廣]的剛性規范約束力不足。社會安全意識在增強,安保需求量越來越大,各種提供安保服務的企業如“雨后春筍”。為了規范行業,對保安從業單位進行管理,政府相關部門]相繼出臺了保安服務業的法律法規,由于這樣或那樣的原因,疏于日常監管,疏于指導糾正,加上缺乏淘汰機制,以至于行業、保安從業單位對員工的職業能力、職業素養要求低,甚至是沒有要求。而保安服務公司普遍處于維持低端快速發展期,為了生存與發展,大多數企業工作重點只在發展業務量,忽視保安人員業務技能培訓、服務質量標準制訂和服務流程再造等精細化管理實務和品質建設,基本呈現“有活就接、有事就做”等現象,按業主單位的出價聘用人員,只要有賺頭不怕利潤低,企業用人擇人無統標準,“勞動力密集”特征明顯,技術性服務、特色性服務無從談起。不難想象,業主單位能得到的只能是看門、巡邏等低端服務,安全需求無法得到滿足。有的單位見勢不妙,反正無人監管,立馬另辟蹊徑,外聘或內聘物業,服務差不多,費用差不多,還兼顧部分衛生保潔,何樂而不為。職業教育工作因此走入可有可無,“說起來重要,做起來不要”的怪圈。因而直接導致職業教育“為誰培養人?”的問題直存在。

(二)行業的號召力、執行力和企業創優發展的內生動力不強。廣東省保安協會成立17年來,帶領230余家會員單位為全省社會安全綜合治理工作作出了較大努力,作為社會自治組織,在搭建政府與企業間聯系溝通的平臺,為企業提供政策咨詢、加強行業自律、維護企業合法權益等方面作了些卓有成效的工作。一直以來都有打造一流保安”鐵軍”隊伍、打造一流行業標準、打造一流服務質量、打造一流社會認同度的想法,但都因在職責所限、制度實施、督查督辦等方面先天不足,實踐效果并不明顯。保安市場魚龍混雜,不求質量、只求價廉,導致不少企業得過且過,優先發展目標不明,創優發展思路不清。企業用人走入“既渴盼人才、又不知如何安頓人才”“既渴盼規模市場,又競相殺價”的惡性循環怪圈。整個保安行業入行門檻低、收入低、社會地位低,技術技能人才引進率低,發展空間有限。因而直接導致職業教育“培養什么樣的人?”的問題直存在。

(三)職業教育或培訓機構人才培養和專業建設的決心不大。開設保安類專業人才培養的職業院校因受招生困難、專業規模小,職業目標崗位不明、課程設置難,畢業生就業薪資待遇和發展空間有限、轉崗跳槽等多種因素影響,在人才培養質量、專業發展建設等方面無法取舍,不敢冒然在師資、設備等方面斥資投入,只好優先發展其他專業。對于省保協提出的各類保安人員培訓,各地市州出于職業責任感和社會良知只能自建相應培訓學校,基于資金、人才、企業成本等方面因素考慮,培訓學校的人、財、物投入相對有限,苦于人才培養體系不完整、教育教學工作不內行、實驗實訓設備不充分等現實原因,只能疲于應付,往往錢花了、人累了,唱的戲卻不好看,學員學習通過率、獲證率較低。因而直接導致職業教育或培訓機構“怎樣培養人?”的問題一直存在,缺少一個合理的、統籌的調配機制。

(四)保安職業學歷教育缺失。2001年,國內有包括遼寧警官高等專業學校在內的三所公安院校開始設置高職保安專業,培養大專層次的保安專門人才,時至今日,近二十年過去了,開設高職保安專業、從事高職保安學歷教育的學校還是屈指可數。保安職業學歷教育沒有蓬勃發展起來,當然個中原因是多方面的,其中有一點比較關鍵的,就是保安服務行業入職的門]檻太低,懷揣大專文憑的畢業生在這個行業中并沒有體現出其應有的價值,無論是待遇還是晉升空間,都與低學歷甚至無學歷的同事沒有什么區別,所以專業畢業生也選擇離開,其間接的后果就是報考保安專業的考生越來越少,專業不斷菱縮,最后也許就關門大吉了。

(五)根據保安員職業等級確定崗位層級的制度尚未建立。保安行業作為市場經濟下新型安全防范主體,在發展過程中,職業標準建設關注度低進程慢,政策性扶持力度弱。

三、對策研究。

(一)分級施策。保安職業教育與保安服務經營管理的關系微妙,行業目前普遍存在理解性和操作性偏差,過度注重業務拓展與服務效益,忽略了提升管理技能對企業發展的影響力和限制性。鑒于此可以開展分級培訓,可分為決策層、管理層、執行層,根據層級需求,有針對性地開展職業培訓,提高認知度和緊迫感,提升專業化管理水平。如開展職業技能培訓鑒定,普通保安員進行三四五級保安員培訓,由各市州保安培訓學校組織實施,管理層進行級保安師培訓,決策層進行一一級保安師培訓,由省保安協會組織實施。此外,行業協會可以組織專業機構對口培訓,行業交流學習,單位內部在崗輪訓。

(二)在線培訓。行業協會出臺保安服務基本標準,讓保安職業崗前教育更具便利化和實際操作。可以仿照《學習強國》的模式開展線上培訓,適時讓廣大保安員每天都能學習,崗中都能培訓,切實提高保安職業教育水平。

(三)加大宣傳。讓有關職能部門及時行動.發聲,逐步規范職業教育培訓,把持證上崗作為剛性要求,對不合格企業堅決予以打擊,讓市場淘汰行為成為常態。加強教育引導,使職業教育作為行業自律行為得到固化。行業協會要有效發揮網絡宣傳的優勢,運用官方網站平臺和微信公眾號宣傳保安行業職業教育方面的做法和經驗,傳播保安行業新理念、新思想、新舉措,逐步提高保安行業的社會認知度,為推進整個保安行業發展提供強大的精神動力。

(四)校企合作。積極開展行業、企業與高職院校之間溝通、交流和學術探討活動。可以在各個層面、各個需求點,尋求三者之間的契合位、利益點。讓企業家和教育家成為朋友,讓行業、企業和高職院校組成命運共同體,讓行業、企業的員工能力培訓和提升計劃在學校中得到落實,讓高職院校學生的技能學習素質養成等得到企業文化的熏陶。

(五)跨界融合。積極探索高職院校與行業、企業之間的跨界融合,讓校企合作、校行合作能盡快產生共同效益。廣東省保安協會、東莞中保維安保安公司與廣州職業技術學院簽訂合作協議,目前在合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展等方面已有一一些共同想法,并且在《人才培養方案》的制訂、學校招生宣傳、企業專家進課堂等具體事務上有了一些行動,相信經過多方努力,一定能探索出保安職業教育的新路子。

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