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實現保安服務業新跨越新發展

發布日期:2011-11-24 已被瀏覽 2709次

彈指—揮間,保安服務業迎來了他誕生、發展、壯大的第28個年頭。這個隨經濟體制改革和社會變遷而誕生的安全服務行業,在協助公安機關維護社會 治安秩序,預防、發現和制止各種違法犯罪話動,維護客戶單位及人民群眾財產安壘等方面發揮著積極的作用,取得了令人矚目的成績。但隨著國家《保安服務管理條例》的出臺和保安服務市場的逐步放開,尚有大量的新工作要做,還有許多潛力可挖。面對機遇與挑戰,保安企業應審時度勢,冷靜思考,分析問題,研究對策,堅持科學發展觀統領工作全局,堅持“社會效益和經濟效益”雙贏的經營思路,進一步加大保安服務企業的改革力度,搶抓機遇、銳意進取,努力發展壯大保安服務業,努力為公安工作和社會安全提供優質服務。

客觀認識保安行業存在的問題

多年來,保安服務行業由于體制不順,機制不健全,立法滯后,使一些大型企業發展后勁不足,中型企業發展緩慢,小型企業艱難維持,導致保安行業走入困境。

一、體制不順,競爭力差,影響了保安服務業的全面發展。

保安服務業經過二十幾年的發展歷程,已取得了可喜的成就,走過了從無到有,從小到大,不斷發展壯大的艱 難歷程。時至今日,保安組織已是一支擁有420萬人的大軍,他們在維護社會治安、服務經濟、滿足公眾安全需求中起著非常重要的作用,成為人民公安不可缺少的幫手。但用壘局和發展的眼光看,由于保安行業體制不順,影響力弱, 競爭力差,使正規保安服務公司僅僅占領了保安服務市場的局部陣地,在不少保安防范領域仍處空白,導致了公司經營單一、規模小、效益差。目前,保安市場主要分為人防、技防、押運三大塊。 而在三大塊中,除押運外,人防市場屬地經營,低價競爭特征明顯,而多數公 司的主要業務又在人防市場。技防市場 已經放開,由于保安企業缺乏市場競爭力,一些公司雖然建立了技防部,除經 營“110”聯網自動報警系統外,基本上沒有開展其他技防業務。當前,幾乎所有保安公司都在利用現有的行政資源壟斷經營,擠在人力防范市場上。而這種壟斷經營不但暴露了保安行業體制不順,降低了企業在市場中的競爭力,損害了行業機體,也從根本上限制了企業的正常發展,使保安服務質量難以取得突破,社會效益、經濟效益低下,嚴重 制約了保安業的全面發展。

二,機制不健全,各自為政,阻礙了保安服務業有序健康的發展。

保安企業以縣級行政區域屬地為單位組建,為此很多縣級公安機關把保安公司作為小金庫,抽調企業利潤資 金,為了保證區域利益,在行政管理上排斥域外保安公司拓展業務,甚至不經審批注冊,違規開展保安業務。這既不 符合行政審批制度,也不符合行政機關不得干涉企業正常經營活動、抽占企業的資金和設備的規定,更不符合現代企業制度,這種畫地為牢的經營方式導致保安行業機制難以健全。屬地經營,各自為政,不僅使保安企業經營產生行政依耪眭,缺乏現代企業制度和市場競爭力,難以形成規模化,集約化經營優勢,保安企業處于亞健康狀態。保安服務業開放后,這些企業前景黯淡。

三,企業管理不規范,重經濟效益,輕服務質量,嚴重制約了企業的快速發展。

保安企業是全國清理整頓政法機關不再經商辦企業后保留的唯一的經營性企業,沒有法律保障,行政色彩濃厚。為了使保安公司能多賺錢,一些地方過分注重眼前經濟利益,殺雞取卵,對保安業的快速發展埋下嚴重隱患。 一是保安人員工資、福利待遇標準定得很低,有的甚至低于當地社會最低工資水平,勞動權利規定得更低,為的 是追求利潤。加之保安眼務業立法長期滯后,行業管理不規范,非正規保安與正規保安競爭激烈,在比較優勢依 賴下不得不使職工權益更加糟糕,甚至不為職工購買社會保險,嚴重損害職工利益,根本無法保證隊伍的穩定, 為企業經營埋下了政治風險和社會不穩定因素,二是對保安人員重使用、輕管理培訓,致使服務水平不高,難以滿 足客戶單位需要,其中一個重要原因 就是沒有嚴格規范系統的培訓和崗位輪訓,導致人員素質劣,業務技能弱, 崗位形象差,服務水平低;三是保安市場混亂,以各種名義建立的保安隊伍,穿著五花八門的服裝,從事著安壘服 務工作,社會上都將這些人稱之為“保安”。這類編外“保安”根本沒有參加 任何保安業務培訓,不具備保安上崗資格,這種局面亟待法律規范、行業標準約束。這些人員一旦發生違紀,違法 事件,侵害服務對象權利等都會被社 會和媒體說成是“保安”,從而使保安 業買單社會負面名聲。

深刻分析問題存在的原因

一、思想認識不到位,正確指導思想難以確立。

長期以來,公安機關把保安公司作為創收的合法機構,無法擺脫利益的糾葛,更難確立保安隊伍是社會治 安力量服務社會治安的生力軍,這支力量規模越大,管理越規范,社會治安控制就越好,可防性案件就會有效減 少。由于主導思想認識不到位,正確指導思想難以確立,沒有把保安隊伍真 正當成協助公安機關維護社會治安的 一支重要社會力量來抓;沒有充分發揮保安力量在預防和減少可防性案件中的地位、作用;沒有按照現代企業制 度實施企業化運作和經營管理。

二、管理體制缺失,企業規模小。

保安服務業雖然經歷二十幾年的發展建設,但始終沒有質的飛躍,仍處在屬地經營、項目單一的簡單效益上, 根本無法建立規模化的公司,面對市場競爭各地對發展的信心和后勁明顯不足。面對即將開放的保安市場,各地 公安機關和保安公司不是研究和探討如何應對,整合現有資源.形成運轉流暢,管理規范,組建競爭力強的集團公 司,而是為了各自的蠅頭小利限制經營區域,相互低價競爭,設置區域紅線,制造內部消耗。這樣的現狀,現有 多數公司終將面臨被市場淘汰的命運。

三、服務意識欠缺,品牌效應不佳。

客戶為了自身安全而需求保安,是市場經濟發展人們對安全訴求的必然選擇,對其素質和服務質量都有標 準,但現實中保安服務水平與客戶單位需求存在很大差距。一方面各行各業特別是大中型企事業單位對安全的 需求較高,既要求保安樹立企業形象,還要求絕對保證安全,愿花錢買平安。另一方面保安服務質量上不去,責任賠償難以保證,正規保安派不進去。有的寧愿自己找人干,有的寧愿請物業公司也不愿意正規保安公司派人進駐。由于多數保安企業欠缺服務意識,不注重安全服務質量,也未建立規范的質量管理體系和責任賠償機制,客戶對安全服務質量的要求無法得到正常訴求和及時的責任賠償,長此以久,客戶抱怨較多,自然就會降低企業的社 會信任度,難以形成品牌效應。

珍惜歷史機遇,適應新時期和新形勢要求,努力抓好保安企業的創新發展

《保安服務管理條例》的出臺,各級公安機關主管部門、保安管理干部和保安從業人員都要認真學習、領會《保安服務管理條例》精神,認真研究解決出現的新情況、新問題;根據 《保安服務管理條例》要求進一步完善 保安體制建設,加強保安工作的組織領導,完善保安管理制度,使我國保安服務業走上科學發展的道路。

一、創新管理機制:樹立法治理 念,培育保安行業現代企業氛圍。

樹立法治理念,是突破制約保安業發展瓶頸的根本途徑。隨著改革的深入。《保安服務管理條例》的出臺, 各地公安機關將按照《條例》要求,制定切實可行的實施措施,徹底整治和 規范保安服務市場,實行保安企業準 入制,對未獲審批許可資格的“保安服務企業”一律取締,培育規范,有序、健康的企業生存環境。這對保安行業無疑是個重大利好消息。一是公安機關將依法實現政企分開,管辦分離,徹底擺脫企業經營風險帶給公安事業的政治風險,把主要精力放在保安行業管理上,指導、監督保安企業依法經營,熱情、真誠地為保安企業服務,充 分應用和發揮保安力量在社會治安防控體系中的作用,一如既往地發揮輔警作用,切實預防和減少可防性案件 的發生,使社會治安秩序躍上一個新的臺階,努力創造“發案少、秩序好、 群眾高興、政府滿意”的和諧治安環 境。二是保安企業必須按照《公司法》的規定,建立現代企業制度,實行法人治理結構,實現“自主經營,科學管 理”,確立以市場為導向,滿足客戶需 求為目標的經營理念,走規模化、集約 化的企業經營之路。三是積極爭取政 府和社會的支持,改善發展環境。應進一步提高保安服務行業從業人員的福 利待遇和社會地位。培養保安骨干力 量,穩定保安隊伍.提高保安隊伍整體素質和保安在社會治安防范工作方面 的能力。四是建立適應市場競爭的績 教激勵機制和績效考核制度。以管理結果好壞,業績高低確定職務高低和 工資薪酬,完壘實現保安企業在市場中的商業氛圍,培育管理規范,安全保 障率高、服務意識優、規模效益佳、競 爭力強的現代保安服務企業。五是條件成熟的地域可以走集團化規模發展的道路。目前存在的集團化企業還僅限于直轄市和省會城市,《條例》出臺后,一定會出現更多值得借鑒和推廣 的新模式。

二、創新服務理念:樹立服務意識,創立保安品牌。

服務就是對客戶無微不至的關心,無微不至的關心就是企業品牌的核心價值。一是保安服務企業必須清醒地 認識到,在保安服務過程中,既要保障 客戶單位的安全,又要圍繞保障安全進行服務,所以“服務意識”的優劣體 現了服務水平、服務質量的質感度。二 是管理者、保安隊員必須樹立服務思 想,在把安全保障作為保安工作基礎 的同時,要把用心服務作為企業的品 牌價值,在讓客戶得到和諧安全保障的同時,享受到無微不至的關懷服務, 體會到保安服務價值之所在。三是把 服務的關懷體現在用“心”上,要時時 刻刻心里裝著客戶,想到客戶,始終堅 持“利為客戶所謀,情為客戶所示,想客戶所想,急客戶所急”,處處都站在 客戶合法利益上去開展保安服務工作。四是通過保安企業,保安員工在具體的保安服務工作中,去體現企業的品牌核心價值,日積月累鑄就保安企業品牌,井在服務細節中使企業品牌價值無限延伸和舒展,創立具有特色的保安品牌。

三、創新企業文化:增強企業社會責任感,提升行業影響力。

確立企業文化就是確立企業價值取向,而企業的價值取向決定著企業未來的發展。一是務實推行保安服務 企業文化建設,確定保安服務企業的核心價值體系,加強保安服務企業的物質文化和精神文化建設。在這一點 上,許多的保安服務企業還沒有太多的經驗。一個完善的、科學的企業文化建設理應包涵企業的價值觀、物質文 化和精神文化三個方面,只有科學完善的企業文化建設的推動,保安服務企業才能獲取長久的發展動力。二是 切實提高保安員隊伍的福利保障待遇,吸納保安人才。我國保安從業人員整體素質不高是不容忽視的現實。據統計,目前我國保安從業人員中90%為初中畢業的農村青年及復轉軍人。只有提高保安員隊伍的福利保障待遇, 才能吸納高素質的保安員人才,才能將保安服務的質量提高到社會公眾認可的水平。有優越的社會福利保障待 遇,就會吸納大量的保安人才,自然就會增強社會公眾對保安企業文化的認知。三是正面引導、構建和諧商業氛 圍,建立健全財富回饋社會制度。企業是參與社會財富分配的工具,在實現企業愿望的同時,企業必須承擔起回 饋社會的責任,積極介入慈善、扶困、救災等社會公益事業,讓企業分配到的財富回饋到對社會有益的事業中去,承擔起社會責任,樹立保安企業在社會中的公正形象,加強與社會公眾的親和力。四是保安企業厚積道德資本 傳播企業道德魅力,彰顯企業社會品質,體現企業社會價值,其社會影響力就會不斷得到提升,企業價值觀,員工價值觀就會得到有效的改善,使企業獲得發展的動力源泉,從而讓保安事業不斷發展壯大,越做越強,最終實現又好又快地健康大發展。

總而言之,《保安服務管理條例》 的實施,標志著我國關于保安服務業的第一部法規正式出臺,必將對規范保安服務活動、整合和完善保安產業結構、促進保安服務業健康有序快速發展,產生積極而深遠的意義。

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