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論保安行業信用體系的作用及構建

發布日期:2012-07-06 已被瀏覽 1757次

建立保安行業信用體系的意義及作用

整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的社會信用體系。十六屆二中全會進一步指出:“要增強全社會的信用意識,形成以道德為支撐,以產權為基礎,以法律為保障的社會信用制度。” 十六屆六中全會明確將“誠信友愛”作為構建和諧社會的必然要求和必要內容。建立和完善保安服務業信用體系, 是規范和完善保安服務業和保安服務市場秩序的一項重要的制度建設,是做大做強保安服務業的一項基礎性工作,是整頓和規范保安服務市場秩序的強本之策。開展保安行業信用建設,有利于加強行業管理,增強保安行業誠信意識,提高行業自律水平,規范保安行業競爭秩序,維護行業利益和促進行業發展有利于政府主管部門更好地掌握保安企業的信用信息,加強保安監管和實施宏觀調控。

信用體系是以信用制度為核心,通過對失信行為的記錄、披露、傳播、 預警等功能,解決經濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾,從而懲戒失信行為,褒揚誠災守信,維護經濟活動和社會生活的正常秩序,促進經濟和社會的健康發展。保安服務業信用體系是社會信用體系的有機組成部分,保安信用體系的建設突破傳統的僅僅依靠政府職能的監管,也突破了傳統的道德范疇,逐步轉向對保安業信用主體道德狀況、守法狀況和資信能力等信用狀況做全方位的評價,對規范保安服務市場秩序,推進保安監管良效機制建設具有重要的意義和作用。

首先,保安服務業是改革開放和市場經濟的產物,必須遵循市場經濟的發展規律。利用社會資源發展保安,利用市場配置保安資源,這是保安業基本的發展趨勢。誠災守信維護公開、公平、公正競爭的保安服務市場秩序,保安服務業的發展才有活力,才能提高服務質量。其次,保安服務業信用體系建設是對政府依法監管保安服務業的有效補充,可以促進保安服務業主體保持活力。市場經濟是法治經濟,需要有完備的法律法規和規章制度來規范市場秩序,保安服務業也不例外,政府的監管是依法監管,利用調控手段監管。行業信用體系,既屬于道德范疇,又屬于法制范疇,建立良好的保安信用制度是規范保安服務市場秩序的重要保證。第二,保安服務業信用制度是保安服務市場的潤滑劑,是保安企業健康發展的重要保證,是保安企業 開展市場競爭的重要依據。通過對保安服務業信用等級評定,對保安企業內在質量的全面檢查和考核,發現保安企業管理中的薄弱環節,改善經營管理,降低經營成本,創立品牌,推動保安技術創新,管理創新和機制創新,使企業贏得消費者,推動保安企業穩步健康發展。

保安服務業信用體系的構成

培育良好的保安信用企業,可以推進保安信用體系建設,促進保安服務業的信用意識和信用道德水平提高,使企業失信行為得到有效遏制,保安服務市場秩序明顯好轉。保安服務業信用體系的構成,主要應包括以下內容:

(一)信用制度建設規范,信用管理工作有序。保安企業高級管理人員成熟練掌握《中華人民共和國合同法》 等法律、行政法規知識,嚴格依法簽訂和履行合同設有專門的信用管理機構并配備與企業管理的專門人員;企業法定代表人及高層管理人員經有關部門培訓合格,60%以上的信用管理人員和其他管理人員參加過專門的合法法律、行政法規培訓;法定代表人及高層管理人員信用良好,沒有可信記錄。

(二)信用意識強,信用行為規范、企業有健全、完善的信用管理制度在銀行信用良好,票據管理、審核、審批規范,自覺納稅嚴格遵章守法,依法照章辦事。

(三)企業形象佳、社會效益好。圓滿完成廣大單位的守護、巡邏、押運任務,協助公安機關維護社會治安,及時發現抓獲違法犯罪嫌疑服務質量好,沒有消費者投訴、舉撒或雖有投訴、舉撒,經企業沒有過錨在履行合同過程中遵守誠實信用原則,對外訂立的合同,除不可抗力和對方違約,以及經雙方當事人協商變更、解除外,合同履約率達100%,除客觀原因造成不能履行合同的,企業能主動按約定或法定條件承擔違約責任自覺執行人民法院、仲裁機構依法作出的判(裁)決、裁定;兌現通過商業廣告等途徑公開作出的承諾無重大違法違紀的案(事)件。

(四)經營管理好,經濟效益高。企業嚴格依法開展生產經營活動信譽好,經濟效益好,有較好的成民機會和發展全面產品質量及服務質量符合國家標準或行業標,企業沒有違法違規記錄。

(五)健全內部管理制度,保安隊伍素質良好。嚴格企業用工制度,依法建立健全保安員的工資、醫療、勞動保險以及傷殘撫恤等保障制度,維護保安員的合法權益保障,保安骨干隊伍穩定加強政治思想建設,以良好的企業文化凝聚人心內部管理嚴格,隊伍訓練有素,紀律嚴明、作風優良、文明執勤、優質服務,沒有違反法律、法規、規章和違紀行為。

有重點地推進保安信用體系建設

應盡快開展保安服務業信用等級評定,擬推出一批誠實守信的保安服務企業,有重點、分步驟地推進保安信用體系建設。

一是建立和完善保安信用監管體系。信用是企業生存之本和競爭之源,是企業最寶貴的無形資產。與保安信用體系建設最為密切的工商、稅務、教育、勞動保障、技術監督、公安、法院等行政執法和司法部門以及銀行、保險等金融部門,要相互配合,加強信用 信息溝通。為此,廣泛收集和及時加工處理相關信用信息,建立保安行業信用信息數據庫和行業、公安機關監管部門享有的信用信息平臺,實行保安業信用信息公開和保安信用等級分類管理制度。

二是實行企業信用風險管理。為提高信用風險防范能力,逐步對保安企業的經營交易全過程進行風險管理,要為保安企業建立健全財務會計制度提供標準,以資金、服務質量、營銷管理引導保安企業強化內部管理和責任追究制度、客戶資信管理制度、內部授 信制度和應款管理制度等為主要內容的信用管理制度,提升保安企業的管理水平。

三是建立誠信褒揚和失信懲戒制度。這是保安信用體系正常發揮的保障,包括四個方向內容。由公安機關、工商部門作出的行政性懲戒;由金融、商業和社會服務機構作出的市場性懲戒行業協會作出的自律性懲戒通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒。通過信用評級,為信譽良好的會員企業出具相應的資質證明,向公安機關和與保安行業相關的政府部門(如工商、稅務、勞動保障)提供守信保安企業的信息,使守信保安企業得 到扶持,促使其他保安企業樹立誠信守法的經營理念。同時,協會可根據情況建立相應的失信企業黑名單制度,依法對外公開,向政府有關部門提供失信企業的信用信息,使信用記錄不好的企業和個人受到制約和限制。

總之,行業自律和外部的監督約束的目的是加強企業的道德規范,促使“他律”向“自律”轉化,使誠信成為保安企業自律性的制度約束和養成,信用建設的核心是激勵經營者選擇誠信的制度規范,使誠信成為保安企業的普遍選擇和共同要求,成為一種自覺的行為。對失信的懲戒,讓其支付更高的失信成本讓守信者得到便利,享有更多的信用實惠。完善的制度建設和良好的誠信環境必然強化企業和經營者對誠信信用的理解和把握,增強 道德意識,在道德實踐中形成誠信習慣的養成,使誠信信用由外在強制性的規范轉化為內在的價值追求,自覺踐行,形成機制。

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