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務實基礎:開創東莞保安發展新局面 -專訪東莞市公安局局長嚴小康

發布日期:2012-08-18 已被瀏覽 2601次

東莞市保安服務公司始創于1988年,在各級黨委、政府的高度重視和公安機關的正確領導下,在公司各屆領導班子和廣大員工的共同奮斗下,走過一條從無到有、從小到大、從弱到強的發展之路。2012年6月,重組后的東莞市保安服務公司重新調整了領導班子,28個鎮區相繼成立分公司。

2003年,總公司相繼成立了保安培訓學校、計算機系統工程分公司和機動車輛檢測中心: 2004年8月,乘東莞市金融守押社會化改革的東風,籌建了押運分公司;2005年先后成立廠黨總支部、工會和團總支部;幾年來,公司經過大膽探索、開拓創新及優質服務,贏得廣大客廣、社會各界的肯定和認可。2002年,公司榮獲省一級“安全技術防范工程設計、施工、維修資質;2003年,通過IS09001: 2000國際質量管理體系認;2003年被東莞市工商行政管理局評為“守合同重信用企業“ 。2004年--2005年榮獲年度“全國誠信單位光榮榜’; 2005年先后建立了黨總支部、 團總支部和工會組織2006年4月,總公司榮獲“全市先進保安服務公司”;同年6月,公司被中國企業信譽測評中心評為 “AAA級質量誠信單位’'。9月,被廣東市公共安全技術防范協會核準為第一屆“副理事民(副會民)單位”。11月9日,廣東省保安工作座談會在東莞隆重召開,東莞保安發展模式和管理經驗更是得到了與會領導和嘉賓的一致肯定。

東莞保安能夠在短短幾年時間取得令人矚目的成績,與東莞市公安局黨委和領導的關心、支持密不可分。目前,記者專防了素有“微笑局長”之稱的全國優秀人民警察、東莞市公安局局長嚴小康。

記者(以下簡稱“記”),2003年6月,東莞市公安局為了加強保安業管理,健全保安服務機構,決定重組東莞市保安服務總公司。幾年來,東莞市保安服務總公司在當地公安機關的大力支持和正確領導下,企業發展迅速,并具有相當規模和實力。作為市局長,請您介紹一下目前公司的發展現狀,您對這支隊伍如何評價?

嚴小康(以下簡稱‘嚴局長”):我市保安服務總公司成立于1988年,多年來一直以人防為主要業務,后來也搞一點技防工程,但規模都不是很大,處于“小打小鬧”階段。2003年實現改組之后,公司堅持開拓創新、勇于進取,強化現代企業管理,嚴格制度建設,主動出擊拓寬市場,積極走規模化、集約化、專業化、科學化的“四化”建設道路,推進保安服務的市場化進程,初步形成了以‘人防為基礎,押運與技防為雙翼,保安培訓、機動車儉測、計算機工程、 物業管理等業務為補充全方位發展新格局,取得了較好的社會效益和經濟效益。保安服務己成為東莞社會各階層生產生活不可分割的一部分。目前,總公司下屬有28家分公司,1家招待所,1所機動車檢測站,1家保安培訓學校,10個一級職能部門:擁有正式員工(不計各鎮區分公司)近40000人。

經過幾年的快速發展,我市保安服務總公司現有注冊資金100萬元,形成了武裝金融押運、機動車檢測二大產業支柱,僅押運分公司就有450多私押運員工,擁有裝配GPS的押運車60多輛,客廣網點達到520多個。全市保安隊伍人數達到23000余人,其中直派保安員5700余人,內部組織保安員17300余人。保安服務對象遍及全市并行各業,包括政府機關、金融機構、賓館飯店、商場超市、繁華街區及居民社區等。我市保安服務總公司在服務市民、實現自身發展的同時,也日益成為了公安機關維護社會治安的得力助手,成為東莞市社會治安防擰網中不可缺少的重要力量。

我市保安服務業在創造良好社會效益的同時,也取得了令人滿意的經濟效益。2011年,總公司及28家分公司營業收入40000多萬元上繳稅金近600萬元,凈資產2000萬元。2011年總公司營業收入3000萬元,上繳稅金400萬元,比2010年增長凈資產5120萬元。

記:據悉,東莞保安在今年獲得“廣東竹先進保安服務公司”殊榮,成績的取得彰顯東莞保安取得的突出業績。作為分管局長,您在這方向投入了很多精力,做了大量的工作。 請您談談在加強保安工作、推動保安發展方向的具體做法和經驗。

嚴局長:東莞保安事業近幾年發展很快,我們有如下的經驗和體會;我們認為,保安服務公司雖然由公安機關直接開辦、領導和管理,但其首先是一個獨立核算的企業。有真正建立現代企業制度,完善法人治理結構,實行管辦分離、政企分開,實現市場化、社會化的運作體制,才有利于保安服務企業的自我發展,解決保安公司“企業不像企業、機關不像機關”的問 題。為了加快角色沖突問題,我們規定行政主管領導不在保安服務企業中兼職選調到保安服務公司工作的民警,主要職責是經營好企業,為社會提供優質的安全防范服務。同時,市公安局對保安服務企業正常的經營行為不干涉,在合法的范圍內,鼓勵并放手讓保安服務公司自我發展,并在適當的時候給予引導和幫助,確保其有良好的發展環境。各級公安機關嚴格履行行政監管職責,依法查處各種擾亂保安服務市場的行為,取締非法保安組織,防止不正當競爭。

面對加入WTO后保安服務走向全向開放的嚴峻局面,我們清醒地認識到,靠行政手段搞畫地為牢、壟斷經營、排斥外來事物的手段,不僅對本地保安企業的發展沒有好處,更加會使其在必將到來的競爭中處于劣勢,直至遭到市場無情的淘汰。為此,市公安局專門發文明確,合法的保安服務企業,不管是本地還足外地的,更要按規定在公安機關和市有關部門辦理相關審批備案手續,部可以進入東莞開辦經營,同時也鼓勵東莞本地保安企業大膽走出去。在市場經濟浪潮中,有競爭才有提高,目前,東莞已有來自深圳的兩家保安服務公司跨區提供保安服務,而我市的保安服務公司業務也己開始進入周邊其他市。

記:在推進“二基”工程建設中,發揮公安機關這支重要的治安防范隊伍的作用非常重要,但保安隊伍的基礎建設工作同樣也是整個保安工作的根基,是確保社會民治久安的基石。在保安隊伍建設、有效加大行業監管力度方向有什么具體的措施和要求?

嚴局長:2012年是公安部確定的“基層基礎建設年”。公安部領導在第三屆全國先進保安服務公司優秀保安員表彰大會上,要求‘把保安工作作為維護社會治安的一項基礎工作,納入“抓基層,打基礎,苦練摹本功”的總體規劃”。因此,我們要通過對現有體制的大膽、合理改革,幫助保安服務公司特別是各分公司利益一定的發展后勁,激發管理人員的創業熱情和主人翁責任感。要使改制后的各分公司主動進入市場參與競爭,服務延伸到社會的各個領域,達到經濟效益和社會效益的雙豐收。此外,我們還將按照全國和全竹保安工作座談會的精神,確保把保安工作作為一個大事業來抓,學習“遼寧經驗”,借助國家現行賦予保安行業的優惠政策,整合利用現有保安資源,從而走出“看家護院”的低層次服務空間,引導保安服務公司積極參與市場競爭,在未來保安市場中占有一席之地,逐漸把東莞保安業這塊“蛋糕”做大做強。

為了規范對保安員的管理,下一步,我市公安機關將進一步完善《保安員資料管理信息系統》,防止素質低下的人員和違法犯罪分子混入保安隊伍,凈化隊伍,提高管理水平。另一方向,要結合日常的執法辦案和檢查工作,加大對非法保安的打擊力度繼續推行保安督察制度,促進保安隊伍的內部監管。

多年來,東莞保安一貫倡導優秀的企業文化建設,力求增強保安隊伍的凝聚力,向社會展示良好的企業形象。您認為目前保安隊伍的社會地位如何,保安隊伍要樹立良好的社會形象,還有哪些關鍵的因素?

嚴局長:我市的保安隊伍近年來發展很快,特別是保安服務總公司改組以來,致力于堅持市場化、社會化、職業化、專業化發展路子,以革命性手段推動保安服務業的發展,大力建設 一支“軍事化、規范化”的保安隊伍,以優質、高效的服務向 社會展示良好形象。通過各方向的努力,該說東莞保安的社會地位正在逐步提高。但我認為,與東莞社會經濟的發展水平相比,當前保安的地位與其付出的勞動是不積極的。從客觀上來說,還有相當一部分群眾帶著陳舊的眼光來看待保安從業人員,對保安工作不理解、不支持另一方向,部分內保組織管理制度不健全、保安人員招收門檻偏低,特別是一些非法保安人員的素質低下,違法亂紀,嚴重敗壞了保安隊伍的整體形象。從主觀上來說,一些保安員的職業道德水平不高、服務意識不強,存在不作為和出工不出力的現象,也影響了保安形象地位的提高。

因此,要提高保安員的社會地位,我認為對于公安機關來說,是要加大行業監管,最大限度地消除“黑保安”現實與此同時,保安服務公司要加強內部監管,完善資格管理制度,不斷提升內部保安員素質和服務質量。例如,總公司前不久制定了保安員職業等級制,設立二級保安員、二級保安員、一級保安員、保安技師、高級保安技師五個等級。保安員職業等級實行年審制,總公司每年組織一次等級考核,對考核合格的保持職級,對考核兩次不及格的人員堅決給予降級、降職、降資處理。對晉級的人員視工作需要安排職務,考取職級資格但沒有擔任職務的可享受與資格的職級工資補貼。他們還在市政府的大力支持以及社會勞動保障局的積極配合下,于10月中旬成立了保安服務職業介紹所,并在各分公司成立了分所。通過此項舉措降低經營成本,從而為提高保安員福利打下基礎,同時,公司還為保安員購買了意外保險和社會保險,解決了保安員后顧之憂。通過營造良好的留人環境,降低保安員流失率,保持隊伍的穩定,加大宣傳表彰力度,提高保安員薪酬水平和福利待遇,讓保安員有職業歸屬感和成就感,從而使我市保安服務業走上一條健康、持續的發展道路。

進一步推動保安服務業深入發展是目前的一項緊迫任務。今年全市保安工作座談會召開以來,各地公安機關引極貫徹落實會議精神,提出要切交加大推進保安發展的力度。東莞市公安局下一步的工作重點是什么, 對加強保安工作有哪些新的舉措和構想?

嚴局長:21世紀的競爭,主要是科技的競爭和管理的競爭,歸根結底是人才的競爭,有了高素質的人才,企業才得以發展壯大。保安工作實踐證明,良好的企業形象是保安服務的靈魂,良好的企業形象取決于保安人員一流的服務質量,一流的服務質量來源于一流的保安員素質,一流的素質來源于一流的管理和教育培訓機制。

俗話說,磨刀不誤砍柴工。有把教育培訓作為一項重要的工作,才能培養和磨練山高素質的人才。下一步我們將依托市保安培訓學校這個基地,爭取將全市所有保安員納入培訓和管理,全面提高他們的業務素質和職業道德。另一方向要想方設法吸納科技人才和高級管理人才,實施民期性的發展培訓計劃,確實提高保安公司的核心競爭力,為即將到來的激烈市場競爭作好準備。

此外,我們計劃抓住全市保安工作座談會提出的工作要求,拓寬發展空間,年內要通過多種渠道,努力完成市公安廳下達的發展保安員的任務。如設想采用內保、物業保安組織加盟的形式,采取成熟一個加盟一個、派駐一個的方式,將全市重點中小學、治安重點部位及公莢場所物業、內保、經警等人員,逐步納入公安機關的監管和正規保安服務公司的管理。通過以上方式護大直派保安員的社會覆蓋面,構筑以人防為基礎,以技防為支撐的多層次、全方位安全服務體系,逐漸推進東莞市保安行業向軍事化、正規化、科學化、規范化發展, 真正把保安隊伍建設成為一支維護社會治安的重要防范力量,同時,努力將東莞保安建設成為全市乃至全國保安行業的排頭兵,全力打造東莞保安品牌。

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